所谓稳定币救美债,指的是美国试图通过立法强制要求以美元为锚的支付型稳定币将其储备资产大量配置于短期美国国债,从而为持续膨胀的美债市场创造一个新的、庞大的、结构性的需求来源,以缓解其债务压力并维持美元信用。这一策略的核心,是将快速增长的加密货币市场与传统的国家债务工具进行捆绑,形成一个美元-稳定币-美债的闭环。在这一设计下,稳定币不再仅仅是加密货币交易的媒介,更被赋予了为美国财政融资的政治经济功能。其背后的逻辑是,稳定币发行方每增发一枚与美元1:1锚定的代币,就需要在储备中增加相应价值的资产,而美国法律正试图规定这些资产必须是美债,尤其是短期国库券。

这一战略构想通过具体的法案得以推进。美国相继推出的大而美法案与稳定币国家创新法案(即天才法案)在联邦层面形成了法律衔接。法案规定支付型稳定币必须锚定美元,并在对传统跨境汇款加税的同时豁免对数字资产转账征税,显著提升美元稳定币在全球跨境支付中的占比。更为关键的一条规定是,强制稳定币发行方将储备资产用于买入短期国债。这意味着,稳定币市值的每一次增长,都直接转化为对美债的购买需求。根据市场预测,到2030年全球稳定币市值可能从目前的数千亿美元迅速膨胀至数万亿美元。如果这一预测成真,仅稳定币储备一项就能为美债市场带来万亿级别的增量资金,从而在美债供应洪峰将至的背景下,扮演关键的新买家或救市角色。

这一策略并非没有争议和风险。一些金融分析人士稳定币带来的需求可能只是左手倒右手,并未从根本上解决美债高企、财政赤字庞大的结构性矛盾。美国试图通过对外加关税、对内减税的大而美法案来刺激经济,但其减税带来的财政收入缺口反而会进一步推高政府债务率。稳定币购买美债,在某种程度上只是将债务从一个口袋转移到另一个口袋,甚至可能掩盖问题的严重性。更深层次的问题在于,稳定币发行商偏好的是流动性高、期限短的国库券,这与美债市场可能存在的长期性、结构性问题并不完全匹配。将庞大的稳定币体系与美债深度绑定,会积累新的系统性风险。一旦市场对美债信用或美元本身产生动摇,可能引发对稳定币的挤兑,而这种基于区块链的闪电式挤兑风险,是缺乏最后贷款人支持和存款保险机制的稳定币体系难以承受的。

稳定币自身的稳定性是这一切构想能否成立的前提。稳定币并非天生稳定,其价值完全依赖于背后储备资产的安全性与足额性。历史上,算法稳定币UST的崩盘和硅谷银行事件中USDC的短暂脱锚都敲响了警钟。主流稳定币如USDC、USDT的储备资产大部分由现金和短期美债构成,这使其与美国的银行体系及国债市场深度绑定。如果美国爆发财政危机或金融市场剧烈动荡,导致短期美债价格大幅下跌,稳定币的抵押品价值将面临考验,进而可能引发信任危机和挤兑。监管机构与市场强调,稳定币制度设计的核心在于确保储备资产质量、赎回规则透明以及消费者利益保护。缺乏这些基石,所谓的救市功能便如同沙上筑塔。
稳定币救美债的实质是美元霸权在数字时代的延伸与挣扎。面对全球去美元化趋势和多极化货币体系的潜在挑战,美国希望借助稳定币这一新技术工具,巩固美元作为全球储备货币的地位。通过将美元稳定币嵌入全球支付、贸易和去中心化金融场景,可以扩大美元的经济渗透渠道,在传统SWIFT体系之外构建一个新的、更高效的美元流通网络。这不仅能创造对美元本身的持续需求,还能通过强制绑定美债,将全球对稳定币的需求直接转化为对美国国家信用的支持。这不仅是金融层面的操作,更是大国在数字货币战场上的战略布局,其成败将影响未来国际货币体系的格局。
